1. Come si costituisce una associazione non a fine di lucro?
L'atto con il quale si costituisce una associazione è un contratto composto da un Atto costitutivo (cioè la manifestazione della volontà congiunta di due o più persone di costituire un'associazione per un comune fine ideale) e da uno Statuto (composto dalle regole di funzionamento dell'ente in oggetto). A tale contratto è necessario dare pubblicità, utilizzando la forma dell'atto pubblico, della scrittura privata autenticata o della scrittura privata registrata. Infine è necessario aprire una posizione fiscale per la nuova associazione, facendo domanda di attribuzione del codice fiscale presso l'Ufficio delle Entrate territorialmente competente.

 

2. È necessario ricorrere al notaio per stendere e registrare l'atto costitutivo di una associazione non a fine di lucro?
Non è necessario né obbligatorio ricorrere ad uno studio notarile. È sufficiente che atto costitutivo e statuto siano depositati presso un qualsiasi Ufficio del Registro. Ciò vale anche per il deposito di eventuali modifiche dello statuto, ed anche nel caso in cui lo statuto originario sia "passato" per uno studio notarile.
La scrittura privata però, secondo il Codice Civile, vincola i firmatari e vale nei confronti di terzi fintanto che i firmatari riconoscono la propria firma. Per evitare eventuali problemi da parte dei firmatari si ricorre all'atto pubblico, che avviene con l'autentica delle firme dal notaio (il quale autenticando le firme certifica anche la coerenza e la conformità  dell'atto con la legge) e la registrazione. Infine, solo con un atto pubblico è possibile, in futuro, chiedere il Riconoscimento e diventare quindi Persona Giuridica.

 

 

3. È necessario che un'associazione non a fine di lucro si doti di codice fiscale e/o di partita I.V.A.?
Il codice fiscale rappresenta lo strumento di identificazione del cittadino nei rapporti con i privati, gli enti e le amministrazioni pubbliche. L'unico valido è quello rilasciato dall'Agenzia delle Entrate, nessun soggetto esterno quindi è autorizzato a produrre o esporre programmi per il calcolo o la stampa del codice. È sempre utile che un'associazione non a fine di lucro, sia essa semplice ente non commerciale, organizzazione di volontariato oppure ONLUS, si doti, sin dall'atto di costituzione, del codice fiscale. Per ottenerlo è necessario dare comunicazione all'Ufficio Protocollo dell’Agenzia delle Entrate dell'avvenuta "nascita" di questo nuovo soggetto presentando Atto Costitutivo e Statuto. Il CF è indispensabile per:

Per quanto concerne invece l’acquisizione di partita IVA, è bene ricordare che alle associazioni di volontariato iscritte ai registri che non svolgono attività commerciali rilevanti ai fini IVA non serve richiedere la Partita IVA.

 

4. È obbligatorio recarsi all'Ufficio del Registro dell’Agenzia delle Entrate?
È estremamente consigliato depositare atto costitutivo e statuto presso l’Ufficio Registro dell’Agenzia delle Entrate poiché la registrazione è condizione necessaria sia per l'iscrizione a registri quali il registro provinciale/regionale del volontariato, dell'associazionismo, delle associazioni di solidarietà famigliare. Sempre più spesso le amministrazioni pubbliche richiedono tale adempimento al fine di erogare contributi. Dal punto di vista giuridico inoltre, secondo l'art. 2704 del Codice Civile, la scrittura privata (cioè non autenticata dal notaio) non ha nessuna possibilità di essere imposta a terzi per quanto riguarda la data, a meno che la scrittura non sia stata registrata, e in quel caso vale come data la data di registrazione.

 

5. Che differenza c'è tra associazioni riconosciute come persone giuridiche e quelle non riconosciute?
Tutte le associazioni, riconosciute o meno, hanno la qualità di soggetti di diritto distinti dalle persone dei soci; tuttavia, ci sono alcune differenze rilevanti da tenere presenti. Le associazioni riconosciute hanno autonomia patrimoniale perfetta: il patrimonio della persona giuridica rimane nettamente distinto dal patrimonio dei suoi componenti; le associazioni non riconosciute hanno autonomia patrimoniale imperfetta: pur esistendo un fondo comune. In questo caso, responsabili delle obbligazioni dell'associazione sono coloro che hanno agito in nome e per conto dell'associazione stessa. Nel primo caso, delle obbligazioni assunte risponde solo l'associazione con il suo patrimonio, con l'esclusione di responsabilità  da parte dei singoli associati e con una limitata concessione di responsabilità da parte degli amministratori; nel secondo, invece, a rispondere delle obbligazioni dell'associazione sono le persone che hanno agito in suo nome e per suo conto.

 

6. Come si ottiene il riconoscimento come persona giuridica dell'associazione? A chi serve?
Il riconoscimento della personalità giuridica dell'associazione è concesso con decreto del Presidente della Repubblica, o con atto regionale, qualora le attività  dell'ente si esauriscano in una sola regione. È necessaria l'esistenza di un valido atto costitutivo e la conformità  di quest'ultimo e dello statuto alle norme di legge.

 

 

 

 

La domanda di iscrizione deve essere presentata al Presidente della Provincia per la sezione provinciale e può essere inoltrata da una organizzazione di Volontariato subito dopo la registrazione c/o l’ufficio del Pubblico registro dell’Agenzia delle Entrate. Tale domanda, che deve essere inviata per conoscenza anche al sindaco del Comune in cui l'associazione ha sede, deve, inoltre, essere corredata dai seguenti documenti: atto costitutivo e statuto dell'associazione, in copia autentica o conforme; relazione sull'attività svolta e sull'attività in programma; ultimo rendiconto economico e bilancio di previsione; dichiarazione di non possesso beni o situazione patrimoniale; copia del certificato di attribuzione del codice fiscale dell'associazione; copia dell'autorizzazione sanitaria ai sensi della L.R. 5/85 rilasciata dall'A.S.L. competente (solo per le organizzazioni che effettuano trasporto sanitario). Il Comune si riserva 60 giorni di tempo per esprimere il proprio parere alla Provincia mentre la Provincia ha l’obbligo di pronunciarsi entro 90 giorni dall’invio della domanda. In caso di avvenuta registrazione la Provincia provvede all’invio di una comunicazione scritta all’Associazione con indicazione specifica del numero di iscrizione al registro provinciale.

 

La domanda di iscrizione deve essere presentata, in carta libera, alla Direzione Generale Famiglia e Solidarietà Sociale della Regione per la sezione regionale; al Presidente della Provincia per la sezione provinciale. Tale domanda deve essere corredata dai seguenti documenti:

Si ricorda che per l'iscrizione al registro è necessaria un'attività effettiva svolta da almeno un anno. Il Comune si riserva 60 giorni di tempo per esprimere il proprio parere alla Provincia mentre la Provincia ha l’obbligo di pronunciarsi entro 90 giorni dall’invio della domanda. In caso di avvenuta registrazione la Provincia provvede all’invio di una comunicazione scritta all’Associazione con indicazione specifica del n. di iscrizione al registro provinciale.

 

 

3. Quali sono gli obblighi da espletare dopo il rinnovo delle cariche (Presidente ecc..)?

In un associazione non riconosciuta, dotata di Codice Fiscale, l'elezione di un nuovo Presidente deve essere comunicato all'Ufficio Registro dell’Agenzia delle Entrate che provvede a modificare i dati del rappresentante (senza alcuna spesa) inseriti nel documento relativo al Codice Fiscale. Il Codice Fiscale non verrà comunque modificato.

 

 

Al fine di garantire trasparenza nelle delibere dell’Associazione e del Consiglio Direttivo, nonché assicurare tracciabilità della storia dell’Associazione stessa, il CSV consiglia a tutte le associazioni e organizzazioni di volontariato di tenere:

Non è richiesto il mantenimento di specifici libri contabili ma, essendoci l’obbligo di presentare un bilancio, è bene dotarsi di una prima nota. Per i libri non è obbligatoria la vidimazione o la bollatura. Si consiglia però di indicare ogni pagina con numero, timbro dell’associazione e firma del presidente. È anche possibile recarsi in Comune e farli bollare da un segretario comunale o altro pubblico ufficiale.

 

 

 

 

 

1. Un'organizzazione di volontariato, una Onlus o anche una semplice associazione non a fine di lucro può svolgere attività  di tipo commerciale fornendo a terzi beni e/o servizi dietro pagamento di corrispettivi specifici?
La risposta è positiva per tutte le tipologie di associazioni indicate nel quesito. È tuttavia importante sottolineare come le entrate di tipo "commerciale" non debbano essere prevalenti sul complesso delle entrate di una determinata annualità . Esemplificando, nel corso di un anno, le entrate per vendita di beni e servizi non debbono superare il 50% delle entrate complessive dell'associazione. In caso contrario, ai sensi dell'articolo 6 del Decreto Legislativo 460/97, l'associazione perde la qualifica di ente non commerciale, con tutte le conseguenze fiscali del caso. Nel caso in cui venga svolta da un’Associazione un’attività commerciale continuativa è bene prevedere l’apertura di una Partita IVA. Questa è una sequenza di 11 numeri che identifica univocamente un soggetto che esercita un’attività rilevante ai fini impositivi. Il numero di Partita IVA è rilasciato dall’Ufficio dell'Agenzia delle Entrate a seguito dell’invio di un modulo d’iscrizione (modello AA7) scaricabile dal sito dell’Agenzia. La presentazione del modello e l’apertura della partita IVA non prevedono costi.

 

 

2. Quando una associazione può definirsi ONLUS (Organizzazione Non Lucrativa di Utilità  Sociale)?
La terminologia “Organizzazione non lucrativa di utilità  sociale”, meglio nota con l'acronimo “ONLUS”, indica una categoria tributaria che gli articoli 10 e seguenti del D.Lgs. 4 dicembre 1997, n. 460, prevedono possa essere assunta da associazioni, comitati, fondazioni, società  cooperative e altri enti di carattere privato, con o senza personalità giuridica, i cui statuti o atti costitutivi, redatti nella forma dell'atto pubblico o della scrittura privata autenticata o registrata, prevedono espressamente una serie di requisiti. Tale qualifica attribuisce la possibilità  di godere di agevolazioni fiscali. Secondo quanto previsto dall'articolo 10 del Decreto Legislativo 460/97, si possono considerare Organizzazioni Non Lucrative di Utilità Sociale le associazioni che svolgano attività con esclusiva finalità di solidarietà sociale in uno degli 11 settori individuati dalla legge stessa:

Inoltre le attività dell'associazione devono essere tassativamente rivolte a soggetti svantaggiati, essendo tale nozione di svantaggio correlata direttamente ai destinatari delle attività o alla tipologia dell'ambito di intervento. La disciplina prevede poi altri requisiti imprescindibili perché un'associazione possa considerarsi ONLUS: è per questo che si consiglia una certa cautela nel dichiarasi tali, anche in considerazione delle consistenti sanzioni previste per chi si avvale indebitamente delle agevolazioni del Decreto Legislativo 460/97. È consigliabile pertanto rivolgersi ad un Centro Servizi del Volontariato al fine di valutare la facoltà di una associazione di dichiararsi ONLUS e di iscriversi all'apposita anagrafe.

 

 

3. Come fa una associazione non a fine di lucro a dichiararsi ONLUS (Organizzazione Non Lucrativa di Utilità  Sociale)?
Ai sensi dell'articolo 11 del Decreto Legislativo 460/97 i soggetti che intendono operare come ONLUS devono darne comunicazione entro 30 giorni alla Direzione Regionale delle Entrate territorialmente competente mediante l'utilizzo del modello di comunicazione approvato con Decreto del Ministero delle Finanze del 19/01/98. Inoltre il Decreto Legislativo 266/03 ha previsto l'invio, presso la medesima D.R.E., di una dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà, resa dal legale rappresentante della ONLUS, nella quale siano attestate le attività  svolte e il possesso dei requisiti di cui all'articolo 10 del Decreto Legislativo 460/97. Entrambi i documenti vanno inviati in plico senza busta raccomandato con avviso di ricevimento o consegnato di duplice esemplare alla Direzione Regionale competente. L'associazione si intende iscritta all'anagrafe delle ONLUS, salvo diversa indicazione, trascorsi 40 giorni dalla data in cui la D.R.E. ha ricevuto la comunicazione.

 

 

4. Se un'associazione non a fine di lucro organizza un'attività  (un corso, una cena, ecc.) per cui si deve pagare un corrispettivo specifico, sta effettuando oppure no un'attività di tipo commerciale?
È bene suddividere tre tipi di attività :

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Un socio volontario può avere rapporti economici o lavorativi con l'associazione di volontariato di cui fa parte?
La Legge 266/91 (Legge quadro sul volontariato) al comma 3 dell'articolo 2 stabilisce che "la qualità  di volontario è incompatibile con qualsiasi forma di lavoro subordinato o autonomo e con ogni altro rapporto di contenuto patrimoniale con l'organizzazione di cui fa parte". D'altra parte la stessa legge al comma 2 dell'articolo 2 specifica che "al volontario possono essere soltanto rimborsate dall'organizzazione di appartenenza le spese effettivamente sostenute per l'attività  prestata". In parole semplici questo significa che nessun socio dell'organizzazione di volontariato, sia essa iscritta o non ai registri del volontariato, può al contempo essere dipendente o collaboratore occasionale o a progetto dell'organizzazione stessa.

 

 

 

 

 

1. In cosa consiste il contributo del 5 per mille?

L’articolo 53 della Costituzione recita: “Tutti sono tenuti a concorrere alle spese pubbliche in ragione della loro capacità contributiva.”  Il contribuente italiano può scegliere se destinare ad una causa solidaristica una quota (pari allo 0,5 %) delle imposte che comunque deve versare allo stato.

Ammessi a fare richiesta del beneficio sono solitamente: organizzazione di volontariato, associazioni di promozione sociale, fondazioni e associazioni Onlus, enti di ricerca scientifica, sanitaria e università, attività sociali del Comune di residenza e associazioni sportive dilettantistiche.

 

2. Chi può destinare il 5 per mille?

Tutte le persone fisiche residenti e non residenti (per i redditi prodotti nel territorio dello Stato Italiano) soggette ad IRPEF in quanto abbiano maturato nell’esercizio 2005 un reddito tassabile. Ricordiamo che l’art. 6 del TUIR (DPR 917/86 – Testo Unico sulle Imposte sui Redditi) prevede che i singoli redditi siano classificati nelle seguenti categorie:

• redditi fondiari;
• redditi di capitale;
• redditi di lavoro dipendente;
• redditi di lavoro autonomo;
• redditi d'impresa;
• redditi diversi.

Qualunque persona fisica può decidere di destinare la propria quota d’imposta ad un ente non commerciale. Non è rilevante essere soci, donatori abituali, fruitori dei servizi dell’ente o altro ancora. Proprio per questo è molto importante la comunicazione e l’effetto moltiplicatore che potrà avere il passaparola dei soggetti abitualmente sensibili alle tematiche da voi affrontate.

Non esiste inoltre alcun elemento d’incompatibilità fra l’essere presidente, collaboratore o dipendente di un Ente e la devoluzione del 5 per mille alla stessa. Non esiste alcuna limitazione e lo si può fare.

 

3. Può destinare il 5 per mille un extracomunitario con il permesso di soggiorno per lavoro in Italia?

Certamente, purché abbia un regolare contratto di lavoro. Producendo un reddito nel territorio dello Stato Italiano sarà tenuto alla presentazione della dichiarazione dei redditi e quindi potrà destinarvi la sua quota.

 

4. Un imprenditore può destinare il 5 per mille dei redditi prodotti dalla sua società ad un Ente non commerciale?

No, perché il 5 per mille è relativo esclusivamente all’IRPEF (imposta sui redditi delle persone fisiche) e non all’IRES. In quanto imprenditore potrà destinare il 5 per mille dell’imposta sui propri redditi personali, così come potranno farlo eventualmente i suoi dipendenti.

 

5. Come si fa a destinare il 5 per mille?

Il contribuente potrà esprimere la propria preferenza esclusivamente per uno dei quattro settori apponendo la propria firma nello spazio apposito su uno dei modelli CUD integrativo 2006, 730 1-bis redditi 2005, Unico Persone Fisiche 2006. Avrà inoltre facoltà, per i primi tre settori, di indicare anche il soggetto fruitore della propria scelta, indicando nell’apposito spazio il relativo codice fiscale, che dovrà ovviamente comparire tra quelli presenti negli elenchi pubblicati dall’Agenzia delle Entrate.

 

6. I soggetti esentati dalla presentazione della dichiarazione dei redditi (dipendenti, pensionati, collaboratori a progetto con unico reddito), possono destinare il 5 per mille e, nel caso di risposta affermativa, entro quando?

Si, con un procedimento semplice in 3 passaggi:

• compilare il modello CUD integrativo;
• inserirlo in una busta chiusa, scrivendo sulla stessa “SCELTA PER LA DESTINAZIONE DEL CINQUE PER MILLE DELL’IRPEF”, nonché il codice fiscale, cognome e nome del contribuente;
• consegnare la busta o allo sportello di una banca o di un ufficio postale entro il 31 luglio, la banca e la posta provvederanno a trasmetterlo gratuitamente all’Amministrazione finanziaria  o   ad un ad un intermediario abilitato alla trasmissione telematica (professionisti, CAF, ecc.) entro il 31 ottobre 2006, il quale rilascerà specifica ricevuta; l’intermediario potrà eventualmente chiedere un compenso.

 

7. Dove posso reperire i modelli necessari all’esercizio dell’opzione?

Sul sito internet dell’Agenzia delle Entrate (www.agenziaentrate.gov.it) sono disponibili i modelli CUD integrativo, 730 1-bis redditi, Unico Persone Fisiche, con le relative istruzioni. Precisiamo comunque che i sostituti di imposta (datori di lavoro o enti eroganti e enti pubblici o privati che erogano trattamenti pensionistici) sono tenuti entro il 15 marzo del periodo d’imposta successivo a quello cui si riferiscono i redditi certificati ovvero entro 12 giorni dalla richiesta del dipendente in caso di cessazione del rapporto di lavoro, a consegnare la certificazione unica dei redditi di lavoro dipendente, equiparati ed assimilati (CUD), in duplice copia, al contribuente (dipendente, pensionato, percettore di redditi assimilatia quelli di lavoro dipendente).

 

8. Quali sono le differenze fra 5 per mille e 8 per mille?

 

	5 per mille	8 per mille
Natura degli enti ammessi al beneficio	Enti di natura privata e pubblica che promuovono attività solidaristiche	Confessioni religiose & Stato
Numero degli Enti che possono accedere al beneficio	Per il 2008 hanno fatto richiesta ca. 70.000 enti	7 – 6 confessioni religiose + lo Stato
Destinazione dei contributi destinati	attività solidaristiche di varia natura	Per le confessioni religiose: - sostentamento del clero, - attività sociali da queste promosse. Lo Stato: - finanziamento di attività quali la lotta alla fame nel mondo, interventi in occasione di calamità naturali, l’assistenza ai rifugiati e la conservazione di beni culturali
Destinazione di quella parte di fondi che non sono stati assegnati ad alcun soggetto.	trattenuta dallo Stato per la spesa corrente	distribuita tra i partecipanti proporzionatamente alle scelte ricevute.

L’eventuale destinazione del 5 per mille non inficia assolutamente la possibilità di destinazione dell’8 per mille.

 

9. Se si decide di donare il 5 per mille ad una Onlus, è possibile considerarla una donazione e usufruire delle relative agevolazioni fiscali?

No, la differenza è nella natura dell’atto che compio. La destinazione dell’imposta già dovuta non è una donazione (erogazione liberale in denaro) ed in quanto tale non potrà essere portata in deduzione (+Dai – Versi L. 80/05) o detrazione (Art. 100 TUIR) dal contribuente.

 

10. Quanto vale mediamente una firma al 5 per mille?

Il valore medio della “donazione” è stato per il primo anno (l’unico per il quale si abbiano dati completi) pari a 25,70 euro.

 

 

11. Si può sapere quanti soggetti hanno ricevuto firme e quanti invece sono rimasti all’asciutto?
Partendo dai dati del 2006, per la categoria degli enti di volontariato, su più di 28.000 enti circa un migliaio non ha ricevuto alcuna preferenza.

 

12. Quali fasce di contribuenti hanno mostrato più attenzione a questo dispositivo?

Dai pochi dati a disposizione, tra coloro che hanno optato per il 5 per mille, almeno 7 su 10 compilano il 730, pertanto sono lavoratori dipendenti o pensionati, o comunque non hanno redditi da impresa o da lavoro autonomo.

Pertanto il 5 per mille sembra aver fatto più presa nella fascia medio bassa, almeno nel primo anno.

 

13. Ci sono meccanismi di controllo per verificare come i destinatari hanno speso i soldi ricevuti?

Dalla terza edizione (2008), gli enti che percepiscono i fondi dal 5 per mille devono – ad un anno di distanza dall’incasso – redigere un rendiconto sull’utilizzo delle somme. Il principio è corretto, anche se in realtà gli enti sono già obbligati a rendicontare l’utilizzo delle risorse comunque percepite.

 

14. Come vengono ripartiti i fondi di chi firma senza indicare codice fiscale?

Un passo indietro. Su più di 26 milioni di contribuenti, 16 milioni (circa il 60%) ha optato per il 5 per mille, e a questi bisogna sottrarne circa 2,4 milioni che hanno presentato una dichiarazione con imposta netta pari a zero. Dei circa 13 milioni di contribuenti, il 78% ha espresso una preferenza. Il 22% che ha invece apposto solo la firma senza “preferire” alcun ente, si è visto “spalmare” il contributo in un modo curiosamente solidale. Senza addentrarci nei numeri, diciamo che la parte “generica” (cioè quella derivante da dichiarazioni con le sole firme) è distribuita tra gli enti che hanno ricevuto almeno una preferenza in proporzione al numero di preferenze acquisite, ma in misura inversamente proporzionale al valore medio delle preferenze. Per fare un esempio, la Fondazione italiana per il Notariato ha ricevuto una quota consistente dai notai, ma avendo questi – manifestamente – un reddito medio (e di conseguenza un 5 per mille) particolarmente alto, la parte delle scelte generiche è particolarmente basso. Nel 2006, a fronte di 1.234 sottoscrizioni, si sono visti accreditare quasi 900mila euro di scelte dirette (per una media di oltre 700 euro di 5 per mille per professionista!) ma solo 2600 euro come quota dalle “generiche”.

 

15. Con la destinazione del 5 per mille l’Ente no profi è obbligati a nuovi adempimenti contabili?

Assolutamente no. Il 5 per mille è un contributo a fondo perduto per sostenere l’attività istituzionale dell’ Ente da parte dell’amministrazione centrale dello stato. Il contribuente ha esclusivamente la funzione di decidere in prima persona a chi destinare una quota della propria imposta sui redditi. Il vostro ente sarà tenuto al ricevimento della comunicazione del tributo a rilevarne il credito nei confronti del Ministero del Welfare (se con contabilità in partita doppia) oppure l’entrata alla riscossione (se si utilizza il criterio di cassa).

 

16. Il contributo sarà sottoposto a tassazione alla fonte (ritenuta 4%) dal Ministero?

No, la natura di contributo a fondo perduto per lo svolgimento dell’attività istituzionale dell’ente di natura non commerciale esclude il contributo dall’applicazione della ritenuta alla fonte.

 

17. Come avverrà la liquidazione del contributo?

La normativa di riferimento e i provvedimenti dell’Agenzia delle Entrate non dicono niente di specifico. L’unica certezza è che sarà il Ministero del lavoro e delle politiche sociali del (più conosciuto come Ministero del Welfare) ad erogare il contributo al settore che abbiamo definito “volontariato”. Alla luce del prassi in essere per l’erogazione di altri contributi è ragionevole credere che avverrà tramite bonifico bancario su conto corrente intestato al soggetto beneficiario, previa sottoscrizione da parte del legale rappresentante dello stesso di un breve documento di accettazione.

 

18. Quando avverrà la liquidazione del contributo?

Gli atti amministrativi non danno un’indicazione precisa, ma viene precisato che il riparto avverrà “sulla base delle scelte operate dai contribuenti per il periodo d'imposta di riferimento e tenuto conto del dato degli incassi dell'imposta sul reddito per le persone fisiche relativa al medesimo periodo d'imposta”.

 

19. Sono previsti controlli specifici da parte dell’Agenzia delle Entrate e della Guardia di Finanza per gli enti destinatari del 5 per mille??

Il provvedimento non prevede ulteriori controlli, ma si ricorda che il settore genericamente definito delle “Onlus” è posto sotto massima attenzione da parte dei soggetti adibiti al controllo del rispetto della normativa fiscale vigente, in ragione delle notevoli agevolazioni fiscali previste e dei possibili abusi connessi.

 

20. Quali sono le normative e la prassi di riferimento?

I documenti di riferimento sono:

• articolo 1, comma 337 legge 23 dicembre 2005, n. 266 “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2006)”;
• decreto-legge 30 dicembre 2005, n. 273 "Definizione e proroga di termini, nonché conseguenti disposizioni urgenti" pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 303 del 30 dicembre 2005;
• decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 20 gennaio 2006 “Definizione della modalità di destinazione della quota pari al cinque per mille dell'imposta sul reddito delle persone fisiche, in base alla scelta del contribuente, per finalità di volontariato, ricerca scientifica e dell'università, ricerca sanitaria e attività sociali svolte dal comune di residenza – pubblicato in Gazzetta Ufficiale - Serie Generale n. 22 del 27 gennaio 2006;
• articolo 10 del decreto legislativo 4 dicembre 1997, n. 460 “Riordino della disciplina tributaria degli enti non commerciali e delle organizzazioni non lucrative di utilità sociale”;
• articolo 7 Legge 7 dicembre 2000, n. 383 "Disciplina delle associazioni di promozione sociale" pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 300 del 27 dicembre 2000.

 

 

1. Chi può fare richiesta di ammissione in un’associazione non profit?
Tutti coloro che vogliono collaborare al raggiungimento degli obiettivi dell’associazione ed accettano le regole adottate attraverso lo statuto ed i regolamenti. Nessun motivo legato a distinzioni di razza, sesso, religione, possesso di cittadinanza italiana o straniera, condizioni sociali o personali, può essere posto a base del rifiuto di richiesta di adesione all’organizzazione.

 

2. Chi decide l’ammissione di un nuovo socio?
L'ammissione all'Associazione è deliberata dal Consiglio direttivo su domanda scritta del richiedente. In caso di accoglienza della domanda, il Consiglio Direttivo deve inviare comunicazione scritta all’interessato che, quando previsto, provvederà a versare quota associativa al Consiglio. L’associazione è tenuta ad emettere tessera associativa quale forma di ricevuta per il versamento della quota associativa. In caso di diniego all’iscrizione il Consiglio Direttivo deve inviare motivazione scritta all’interessato. Il richiedente, in caso voglia fare ricorso, può rivolgersi al Collegio dei Probiviri, se nominato, o all’Assemblea degli aderenti che devono decidere sull’argomento nella prima riunione convocata.

 

 

3. Quali sono i diritti degli associati?
Tutti i soci hanno diritto all’elettorato attivo e passio e i diritti di informazione e di controllo stabiliti dalle leggi e dal presente Statuto. In particolare i soci hanno diritto di accesso ai documenti, delibere, bilanci, rendiconti e registri dell'associazione (consultazione e copia di verbali delle sedute).

 

 

4. Quali sono i doveri dei soci?
Il socio è tenuto a comportarsi nei confronti degli altri aderenti ed all'esterno con spirito di solidarietà e correttezza, con buona fede, onestà, probità e rigore morale, nel rispetto dello Statuto e delle linee programmatiche emanate. All'atto dell'ammissione il socio si impegna al versamento della quota associativa annuale nella misura fissata dal Consiglio Direttivo ed approvata in sede di rendiconto economico finanziario dall'Assemblea ordinaria.

 

 

5. Come deve comportarsi un socio che voglia lasciare l’associazione?
Il socio può recedere dall'associazione mediante comunicazione scritta da inviare al Presidente.

 

 

6. L’associazione può escludere un socio?
Il socio può essere escluso dall'associazione nei seguenti casi:

L'esclusione del socio è deliberata dal Consiglio direttivo e la relativa delibera, contenente le motivazioni del provvedimento deve essere comunicata all’interessato a mezzo lettera semplice. Il socio interessato dal provvedimento può ricorrere al Collegio dei Probiviri, o in assenza di questo organo, chiedere che sia posto all’ordine del giorno della successiva assemblea l’esame dei motivi che hanno determinato l’esclusione al fine di contestare gli addebiti a fondamento del provvedimento. Fino alla data di convocazione dell’Assemblea – che deve avvenire nel termine di tre mesi - il socio interessato dal provvedimento si intende sospeso.
I Soci receduti e/o esclusi non possono richiedere la restituzione dei contributi versati, né hanno diritto alcuno sul patrimonio dell'associazione.

 

 

7. Posso permettere che un minore si iscriva alla mia associazione?
Non esiste alcun divieto di legge affinché un minore possa iscriversi e partecipare attivamente alla vita di un’associazione o di una organizzazione di volontariato. In base al principio di democraticità, il minore avrà gli stessi diritti e doveri degli altri soci.

 

 

8. Può un socio minorenne ricoprire cariche sociali?
Sebbene sia privo di capacità d’agire, si ritiene tuttavia che un minore di età inferiore ai 16 anni possa compiere atti giuridici, compresa l’adesione ad associazioni ed il pagamento della relativa quota d’iscrizione, purché gli atti compiuti abbiano nessuna o comunque modesta rilevanza patrimoniale. Non esiste comunque una norma precisa che vieta ai minori di ricoprire cariche sociali. Tuttavia, l’opportunità di escludere i minori da cariche sociali deriva dall’art. 2 del codice civile che attribuisce la capacità di agire solo ai maggiorenni.
Da tale norma deriva l’opportunità che solo i soci maggiorenni, ovvero quanti abbiano acquisito capacità di compiere validamente atti giuridici, siano chiamati a ricoprire cariche sociali. Quanto alla possibilità di riconoscere al minore, all’interno dell’Assemblea, il diritto di voto si ritiene che tale diritto possa essere esercitato dal minore, peraltro sempre a condizione che la deliberazione verta su materia di nessuna o di modesta rilevanza patrimoniale. In tale ipotesi al diritto di voto del minore non può essere apposta alcuna limitazione.

 

 

 

1. Quanti membri del Consiglio Direttivo è bene prevedere?
Si consiglia di prevedere minimo 5 massimo 11 membri compresi Presidente e Vice Presidente mantenendo comunque sempre il numero dispari al fine di evitare ex-equo in votazione o delibera.

 

 

2. Chi convoca il Consiglio Direttivo?
La convocazione del Consiglio direttivo è decisa dal Presidente o richiesta e automaticamente convocata da un terzo dei membri del Consiglio direttivo stesso. Il Presidente deve inviare avviso scritto con lettera semplice/fax/e-mail/telegramma i consiglieri almeno 10 giorni prima di quello fissato per l’incontro.

 

 

3. Quando le assemblee del Consiglio sono legalmente costituite?
Le riunioni del Consiglio direttivo sono legalmente costituite quando è presente la maggioranza dei suoi componenti. Le delibere devono essere assunte con il voto della maggioranza assoluta dei presenti.

 

4. Come deve comportarsi un Consigliere che voglia abbandonare la carica? E cosa deve fare Il Consiglio Direttivo per sostituirlo?
Il Consigliere deve presentare lettera di dimissioni al Consiglio Direttivo motivando la sua scelta nel primo Consiglio utile. L’accoglimento della sua richiesta di dimissioni deve essere verbalizzata.
Il Consiglio Direttivo potrà allora decidere di:

5. A seguito della dimissione di un Consigliere, si può pensare di non rinominarne uno nuovo qualora si raggiunge comunque il numero legale di Consiglieri previsto dallo Statuto?
Si, è possibile prevedere che un Consigliere dimissionario non venga sostituito qualora si raggiunga comunque il numero legale minimo di Consiglieri previsti dallo Statuto.

 

 

6. È possibile cooptare nel direttivo personale dipendente esperto?
L’opportunità che il Consiglio Direttivo sia coadiuvato da persona esperte che svolgono un’attività lavorativa per l’associazione può essere risolta attraverso la loro cooptazione con solo voto consultivo.

 

 

7. Il rinnovo delle cariche di un’associazione iscritta ad un albo provinciale va comunicata alla Provincia?
Non è necessario inviare una comunicazione specifica alla Provincia. Ogni anno infatti, le associazioni iscritte agli albi, per consentire la verifica del permanere dei requisiti in base ai quali è stata disposta l'iscrizione al registro, inviano una scheda di presentazione dell’ente. I dati riguardano anche “l'elenco nominativo di coloro che ricoprono le diverse cariche associative”.
Di conseguenza, basta inviare alla Provincia la scheda per il mantenimento dei requisiti con le nuove cariche sociali entro il 30 Maggio dell’anno di riferimento. La scheda per il mantenimento viene inviata ogni anno alle associazioni interessate dalla Provincia stessa. È comunque possibile scaricarla dal sito della Provincia di Bergamo a questo link:
http://www.provincia.bergamo.it/ProvBgSettori/provBgSettoriHomePageProcess.jsp?folderID=97 (settori volontariato ed associazionismo).

 

8. Quanto possono durare in carica i soggetti investiti delle cariche sociali?
Va detto innanzitutto che non esiste una disposizione normativa che preveda in modo puntuale la durata né minima né massima delle cariche sociali di un’O.d.V., tuttavia è necessario ricordare che le Organizzazioni di Volontariato – ai sensi dell’art. 3 della Legge 266/91 – devono ispirare i propri Statuti al rispetto dei principi dei democraticità e di effettività del rapporto associativo. Detto ciò, ne consegue che prevedere una durata eccessivamente lunga della permanenza in carica degli organi sociali potrebbe risultare “antidemocratico” ai fini dell’effettiva partecipazione alla vita sociale di tutti gli associati. Pertanto, si suggerisce di adeguarsi a quella che sembra una prassi più o meno consolidata, cioè prevedere una durata di tre anni degli organi sociali o di discostarsi di poco da essa al fine di garantire ricambio generazionale e promuovere la partecipazione attiva della compagine sociale nella governante dell’associazione.

 

 

9. Qualora nello statuto sia prevista la convocazione dell’Assemblea dei soci con delibera del Consiglio Direttivo e questo decada per dimissione della maggioranza dei suoi componenti, a chi spetta convocare l’Assemblea per indire nuove elezioni del Consiglio?
Si ritiene che il Consiglio Direttivo decaduto debba ritenersi ancora in carica fino al rinnovo del successivo per garantire l'ordinaria amministrazione dell’Associazione e quindi anche per convocare con la massima sollecitudine l’Assemblea allo scopo di rinnovare il Consiglio stesso.

 

1. Come deve comportarsi un Presidente che voglia abbandonare la carica?
Il Presidente può sempre recedere dall'associazione. La dichiarazione di recesso deve essere comunicata per iscritto agli amministratori.
Si consiglia di comunicare il recesso da Presidente al Consiglio Direttivo con raccomandata e di annotarlo nel libro soci (se esiste) dell'Associazione. L’accoglimento della richiesta di dimissioni deve essere verbalizzata.
Si ricorda che non è necessario comunicare il motivo del recesso.

 

2. Cosa deve fare Il Consiglio Direttivo per sostituire un presidente che si dimetta?
Per un periodo di tempo limitato (1-2 mesi), il Vice Presidente può sostituire il Presidente in caso di dimissione, assenza o di legittimo impedimento. Il prima possibile però il Consiglio Direttivo deve convocare l’Assemblea ordinaria dei Soci per l’elezione di un nuovo Presidente. La nuova nomina dovrà essere comunicata all’Agenzia delle Entrate recandosi allo sportello di competenza territoriale, compilando l’apposito modulo per la comunicazioni ed allegando il verbale di nomina.

3. La dimissione dalla carica di presidente prevede anche la perdita della qualifica di socio? Ove questa permanesse, quali responsabilità avrebbe nei confronti delle attività associative portate avanti dal nuovo presidente?
Per quanto riguarda la qualifica di socio, il rapporto di amministrazione (che lega il Presidente all'Associazione) è distinto da quello associativo (che lega il socio all'Associazione) per cui la cessazione del primo rapporto non implica automaticamente né necessariamente lo scioglimento del secondo rapporto. Per quanto concerne l'altro aspetto, è esente da responsabilità l'ex–presidente che non abbia partecipato agli atti compiuti dal nuovo Presidente.